Российские власти систематически изымают тысячи квартир и домов у граждан Украины, которые покинули Мариуполь или до сих пор остаются в городе, показывает расследование отдела Би-би-си по верификации данных (BBC Verify). Местные власти определили как минимум 5700 квартир, которые подлежат конфискации. Многие из них принадлежат людям, которые уехали из Мариуполя. На это указывает анализ документов, которые с июля 2024 года публикуют установленные Россией городские оккупационные власти.
Это перевод материала BBC Verify, с оригиналом на английском можно ознакомиться здесь.
Сохранить свои дома украинцы могут, только если решатся на опасный путь: возвращение в Мариуполь через Россию, изнурительные проверки, сложный бюрократический процесс и принуждение к получению российского паспорта.
В значительной части недвижимости, о которой идет речь, жили украинцы, которые либо покинули Мариуполь, либо погибли в 2022 году во время 86-дневной осады этого стратегически важного города.
По оценке Human Rights Watch, в результате обстрелов погибли более 8 тыс. человек, хотя в организации говорят, что это число, «скорее всего, значительно занижено».
Конфискация недвижимости, судя по всему, — это часть более масштабных планов по «русификации» оккупированного прибрежного города. Среди других планов — строительство новых военных объектов и переименование улиц.
В результате осады Мариуполя российскими войсками были повреждены или разрушены 93% многоэтажных жилых домов (443 здания), следует из исследования Human Rights Watch.
Россия утверждает, что с тех пор в городе построили более 70 новых многоквартирных домов, но местные жители говорят, что огромная нехватка жилья никуда не делась.
Сообщения о том, что Россия конфискует жилье на оккупированных территориях Украины, появляются с начала оккупации, но власти постоянно вносят изменения в процедуру. Но новый закон ускорил этот процесс и создал дополнительные трудности для граждан Украины, которые хотят отстоять свои права на недвижимость.
Помимо 2200 квартир, которые должны быть в скором времени изъяты городскими властями, еще 3500 были определены ими для возможной конфискации в будущем, следует из документов, которые изучила BBC Verify.
Оккупационные власти Мариуполя не ответили на просьбу Би-би-си предоставить комментарии.
Галина — одна из 350 тыс. украинцев, которые, по оценке ООН, покинули Мариуполь (до войны там жили 425 тыс. человек), чтобы избежать российской оккупации. Мы не называем ее фамилию из соображений безопасности: семья Галины осталась в городе.
Она рассказывает, что ее многоквартирный дом был серьезно поврежден в результате обстрела из танка во время осады города. Галине сообщили, что «окна и двери» в ее квартире были отремонтированы и что теперь там живут люди — без ее ведома. Она опасается, что ее квартиру конфискуют.
«Это законный отжим жилья», — говорит Галина.
На изображении выше — типичный многоквартирный дом в Мариуполе. Би-би-си не раскрывает его точного местоположения ради безопасности жильцов.
75 квартир в этом доме (отмечены красным на изображении ниже) были повреждены во время осады. Теперь они — под угрозой конфискации.
Российские власти используют термин «бесхозяйный» для описания жилья, в котором, по их словам, никто не живет или у которого нет законного владельца. На практике это значит, что жилье не зарегистрировано в России.
Но у этих квартир есть законные владельцы, в том числе украинцы, сбежавшие от российской оккупации, или наследники мариупольцев, погибших в результате российских атак.
Официальные документы, опубликованные на сайте оккупационной администрации города, описывают сложный процесс, который приводит к конфискации жилья после того, как местные жители или проверяющие сообщают о его «бесхозности».
В течение 10 дней после получения такого сообщения оккупационные власти публикуют объявление на своем сайте. В нем говорится о том, что у жилья обнаружены «признаки бесхозяйной вещи».
Владелец затем должен прийти в управление ЖКХ администрации Мариуполя и предъявить документы на собственность и российский паспорт. Власти говорят, что они принимают и другие варианты удостоверения личности, но не уточняют, какие именно.
Если владелец не является лично для регистрации жилья в течение 30 дней после публикации объявления, власти начинают процесс признания недвижимости «бесхозяйной».
После этого власти ждут еще три месяца, прежде чем обратиться в суд для передачи жилья во владение города.
Мы не нашли в документах информации о том, сколько квартир прошли через последний этап — суд. Недавно Олег Моргун, назначенный Москвой мэр Мариуполя, заявил, что в законную силу вступило решение суда на 600 квартир.
На практике это означает, что если жилье попадает в один из этих списков, его более или менее «невозможно» вернуть, говорит бывший советник украинского мэра Мариуполя Петр Андрющенко. В начале апреля Моргун утверждал, что жилье будет исключено из списков «бесхозяйного», если владелец обратится за этим.
После конфискации жилья власти могут передать его в собственность частным лицам. Это возможно благодаря закону, принятому в конце 2024 года. Однако по этой схеме получить жилье могут только жители самопровозглашенной Донецкой народной республики с паспортами России, которые лишились своего дома.
Судя по всему, власти ищут способы сделать процесс отстаивания своих прав более трудным для украинцев. Все жилье в городах вроде Мариуполя должно быть зарегистрировано в России. Но указ президента Владимира Путина, подписанный в марте, запретил гражданам «недружественных» государств (а в их число входит и Украина) регистрировать жилье на оккупированных территориях до 2028 года без специального разрешения.
В итоге украинцы оказываются поставлены перед нелегким выбором: либо безопасность и национальная идентичность, либо жилье.
Павел рассказывает, что он был вынужден остаться в Мариуполе во время осады после того, как попал под огонь российских военных. Он смог предотвратить конфискацию своего жилья, получив российский паспорт. По словам Павла, «95% разговоров в городе — о жилье». Би-би-си не раскрывает его настоящее имя из соображений безопасности.
В телеграм-чатах, которые изучила BBC Verify, местные жители зачастую путаются в процессе и временами не понимают, как их жилье оказалось «бесхозяйным». Некоторые из таких чатов насчитывают тысячи участников.
«Правила непонятны и нигде не опубликованы, — говорит Галина. — Вас могут привлечь к ответственности за что угодно украинское в телефоне или в тех записях, что у них есть на вас».
Диана Берг тоже покинула город, чтобы избежать российской оккупации. В Мариуполе у ее семьи осталась квартира. Сейчас она живет в другой части Украины.
Чтобы избежать конфискации жилья, родственнику Дианы надо вернуться в Мариуполь. Единственный путь — это прилететь в московский аэропорт Шереметьево и пройти там так называемую фильтрацию — суровую проверку сотрудниками ФСБ.
Диана говорит, что ее семья «ни в коем случае» не может поехать в Мариуполь: «Процедура „фильтрации"… она может длиться вплоть до недели. Тебя не арестовывают, но держат в этом месте, пока ведутся проверки».
Изъятие жилья, судя по всему, — часть масштабной кампании по «русификации» украинского города. Спутниковые снимки и сообщения в прессе говорят о строительстве новой военно-морской академии и военного мемориала.
У города теперь новый герб — на нем больше нет ни слова на украинском языке и добавлена российская символика.
Многие из этих изменений не встретили серьезного сопротивления, но ситуация с жильем вызвала критику у оставшихся жителей Мариуполя, которые недовольны тем, что им предлагают «бесхозяйные» квартиры.
Протесты начались после того, как в декабре Путин лично поддержал эту схему.
Один специалист по праву говорит, что эта программа — очевидное нарушение правил ведения войны, принятых в четвертой Женевской конвенции и Гаагской конвенции. Они запрещают конфискацию гражданской недвижимости за очень редкими исключениями.
Глава департамента международного права университета Эдинбурга Нехал Бхута говорит, что изъятие жилья незаконно, потому что в его основе лежит «незаконная аннексия», одобренная Госдумой в Москве в 2022 году.
Для украинцев, говорит Андрющенко, это удручающий и запутанный процесс.
«Это будто бы кто-то продолжает причинять тебе боль, снова и снова, — говорит он. — Невозможно понять, как твоя квартира, твоя собственность стала „бесхозяйной"».
«Это как будто тебя ударили молотом по голове».
Би-би-си скачала документы со списками адресов с официального сайта оккупационной администрации Мариуполя. Адреса были стандартизированы, и к каждому из них мы добавили широту и долготу, что и позволило создать карты.
При участии Алекса Мюррея, Ярославы Кирюхиной и Харриет Агерхольм
Дизайн: Месут Эрсоз, Эрван Риво и Луиз Хантер
Разработка: Джакомо Боскаини-Гилрой и Шон Хардерн
Данные: Институт по изучению войны (на 7 апреля 2025 года), Open Street Map.