Европейская комиссия опубликовала проект закона, в случае принятия которого детям младше 13 лет во всех 27 странах Евросоюза будет запрещено пользоваться соцсетями, видеоплатформами, чат-ботами и ИИ-компаньонами, а для подростков 13−14 лет будут введены строгие ограничения, пишет Русская служба Би-би-си.
Принять этот регламент и добиться его исполнения, как говорят специалисты, будет непросто: в разных странах ЕС сосуществуют разные точки зрения на проблему детей и соцсетей.
В среду основные положения этого проекта обрисовала в ежегодной речи-отчете о положении дел в Евросоюзе глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен; сведения о его содержании просачивались в прессу и до того.
«Слишком многие дети слишком рано подвергаются воздействию мира онлайн, где издевательства и угрозы могут прийти к тебе в дом, где каждая ошибка может быть записана навсегда», — сказала фон дер Ляйен.
Запреты и предписания в новом проекте Еврокомиссии делятся на два главных направления: в отношении детей (и их родителей) и в отношении компаний-владельцев соцсетей и прочих платформ. В отношении детей главный орган исполнительной власти ЕС предлагает следующее:
- детям до 13 лет будет вообще запрещено заглядывать в соцсети и прочие платформы;
- подростки 13 и 14 лет смогут заходить на эти платформы только с аккаунтов, созданных через аккаунты их родителей, и только на час в сутки.
Подростков же в возрасте от 15 до 18 лет предполагается защитить от пагубного влияния соцсетей, видеоплатформ, чат-ботов и ИИ-компаньонов через требования к их владельцам, но они смогут создавать свои автономные аккаунты.
ЕК, в частности, предлагает:
- запретить платформам возможность бесконечного перелистывания ленты вниз;
- запретить посты-рекомендации, появляющиеся по результатам изучения профиля и поведения пользователя и позволяющие подросткам увидеть вредный для них контент;
- перекрыть возможность общения между несовершеннолетними и незнакомыми им пользователями;
- запретить чат-ботам и ИИ-компаньонам «имитировать межличностные отношения такими способами, которые могут вызвать эмоциональную зависимость».
Последний пункт — это реакция на случаи самоубийства подростков после общения с чат-ботами и ИИ-компаньонами.
Кроме того, ЕК предлагает сделать аккаунты всех детей и подростков по умолчанию частично закрытыми, то есть должно быть скрыто их местонахождение и отключены камера и микрофон.
«Возрастное ограничение не означает, что с технологических компаний будет снята ответственность за контент платформ. <…> В отношении всех лиц до 18 лет платформы должны будут придерживаться принципа безопасности, заложенной в само устройство платформы: никаких токсичных и вызывающих зависимость элементов, никаких ловушек и т. д.», — сказала фон дер Ляйен.
Компании, согласно проекту Еврокомиссии, должны будут подавать ей проекты модернизации платформ, которая она вместе с независимыми оценщиками будет рассматривать в течение трех месяцев и одобрять или отклонять и возвращать на доработку.
За нарушение же требований относительно безопасности детей Еврокомиссия грозит компаниям — владельцам платформ штрафами в размере до 6% от их годовой выручки по всему миру.
В июле этого года Еврокомиссия уже пригрозила большим штрафом компании Meta, если та не изменит дизайн Facebook и Instagram.
По мнению ЕК, возможность бесконечного перелистывания ленты, автовоспроизведение видео и персональные рекомендации могут вызывать у детей и подростков зависимость.
В пресс-службе Meta Би-би-си сказали, что компания не согласна с обвинениями Еврокомиссии, поскольку та не вполне учла «значительные шаги», которые Meta предприняла для защиты подростков.
В августе Meta пошла на соглашение с американскими штатами и территориями США, которые в 2023 году подали против нее иски о защите детей от вреда соцсетей и согласилась в течение десяти лет выплатить до 18 млрд долларов.
Сложный путь от проекта до закона
Чтобы предложенный Еврокомиссией проект стал общеевропейским законом, обязательным для исполнения в каждой стране ЕС, его должны поддержать все эти страны, а также Европарламент. На согласование может уйти много месяцев.
Несколько стран ЕС — Франция, Австрия, Дания, Греция, Испания — еще до появления проекта Еврокомиссии объявили о планах ввести запреты и ограничения на соцсети для детей.
Сейчас, по имеющимся у прессы сведениям, Еврокомиссия предупредила страны союза, что когда и если ее проект станет законом, им придется отменить собственные законы на эту тему и заменить их общеевропейским регламентом.
При этом во Франции закон на эту тему уже натолкнулся на серьезную преграду: Конституционный совет отклонил его, сочтя, что он нарушает принцип свободы слова. Правительство заявило, что напишет новую редакцию закона.
Противники попыток запретить соцсети указывают на очевидные сложности с администрированием подобных запретов, а также на возможное нарушение принципа неприкосновенности личных данных: чтобы доказать свой возраст, пользователи неизбежно должны будут делиться этими данными.
Еврокомиссия на это отвечает, что верификация возраста будет проходить через уже существующее специальное приложение Евросоюза и никакие личные данные из него не будут передаваться больше никому.
Исследование: запрет на соцсети для подростков в Австралии мало что изменил
ЕК ссылается и на общественное мнение: один из проведенных по заказу ЕС опросов показал, что 92% респондентов считают, что защита детей в интернете должна быть одним из приоритетов политики Евросоюза.
Урсула фон дер Ляйен сказала, что Еврокомиссия, составляя свой проект, изучала опыт Австралии, которая первой в мире ввела запрет на соцсети для детей и подростков до 16 лет.
Там, однако, власти столкнулись с заметными сложностями в администрировании своего закона. Министр коммуникаций Аника Уэллс в сентябре признала, что многие несовершеннолетние по-прежнему сидят в соцсетях и на других запретных платформах, но ни одна компания пока за это не оштрафована.
В Великобритании также планируют с весны следующего года ввести запрет по образцу австралийского. Необходимое рамочное законодательство уже принято, а до конца года правительство обещает представить первые правила, ограничивающие доступ несовершеннолетних к соцсетям.