4 и 5 мая в Ереване проходили 8-й саммит Европейского политического сообщества и первый в истории саммит Армения — ЕС. Европейские лидеры прибыли в армянскую столицу за месяц до парламентских выборов в стране и спустя месяц после визита премьер-министра Никола Пашиняна в Москву, пишет Русская служба Би-би-си.
По итогам саммита стороны подписали совместную декларацию, в которой подчеркивается, что саммит отражает «значительные достижения последних лет и стратегическую важность нашего партнерства». ЕС вновь заявил о своей приверженности дальнейшей поддержки Еревана, отметив, что «Армению и ЕС связывают общие политические ценности и приверженность международному праву, Уставу ООН и основанному на правилах международному порядку».
В документе также говорится, что Евросоюз признает «европейские устремления армянского народа», ссылаясь на «Закон о запуске процесса вступления Армении в ЕС», принятый в марте прошлого года. Европейцы также рассчитывают, что инвестиции в Армению достигнут 2,5 млрд долларов.
ЕС стремится улучшить транспортное сообщение и содействовать переходу к зеленой энергетике в Армении, а также начал переговоры, которые в итоге могут открыть для армян возможность безвизового въезда в страны блока на короткий срок.
Также в документе бегло перечисляются другие поддерживаемые Брюсселем устремления Армении: сотрудничество в области ядерной безопасности, приверженность Парижскому соглашению по климату, а также совместные проекты в сфере транспорта, цифровых технологий и искусственного интеллекта.
Однако в соответствующих пунктах декларации (всего их более 40) отсутствуют детали — такие, как денежные суммы или временные рамки. Исключением является лишь пункт 29, в котором говорится о предоставлении Армении нелетальной помощи в рамках Европейского фонда мира на сумму 30 млн евро — «на случай возможного участия в будущем в международных миссиях и операциях, в том числе развертываемых ЕС».
«В сердце Европы»
Один из высокопоставленных чиновников ЕС охарактеризовал саммит ЕС — Армения как «важный этап в наших отношениях» и «символ постепенной, медленной географической переориентации Армении на Запад», замечает Guardian.
Председательница Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен написала в X: «От транспорта до энергетики и цифровых сетей — это может превратить Армению в стратегический узел на перекрестке континентов, связывающий ЕС, Южный Кавказ и Центральную Азию».
В своем вступительном слове фон дер Ляйен заявила, что Европа готова помочь Армении стать региональным центром глобальных торговых маршрутов, в том числе путем создания физической инфраструктуры.
«Мы готовы инвестировать в местное энергопроизводство и энергетические связи через Черное море, а также готовы подключить ваш бурно развивающийся цифровой сектор к европейскому цифровому рынку и превратить положение Армении в самом сердце этого региона в двигатель роста», — сказала она.
По словам председателя Европейского совета Антониу Кошты, этот саммит «помещает Армению в самое сердце Европы — именно туда, где ей и место». Кошта заверил, что путь Армении в ЕС не является ошибочным, а европейские партнеры готовы гарантировать необратимость мира и укрепление демократии.
Президент Франции Эмманюэль Макрон был еще более категоричен. «Давайте будем откровенны: восемь лет назад сюда бы никто не приехал. Восемь лет назад эта страна за столом переговоров рассматривалась как де-факто сателлит России», — сказал он. Правда, СМИ немедленно припомнили саммит Международной организации Франкофонии, прошедший в Ереване аккурат восемь лет назад, в 2018 году, на который приехали представители 80 с лишним стран и руководители 38 государств, в их числе и сам Макрон.
Отношения с Россией
Однако положение Армении сегодня и восемь лет назад действительно сильно различается. Ереван приостановил свое участие в Организации Договора о коллективной безопасности. Причиной стало, в частности, невмешательство Москвы в конфликт между Арменией и Азербайджаном, который привел к двум войнам, а впоследствии — к отказу Еревана от претензий на Нагорный Карабах. В августе прошлого года лидеры двух стран подписали в Белом доме, в присутствии президента Дональда Трампа, декларацию о мирных отношениях, которую представляют как шаг к полноценному мирному договору.
«Эта война стала запоздалым доказательством того, что Россия — опасно ненадежный партнер», — сказал агентству Associated Press Ричард Гирагосян, директор Центра региональных исследований в Ереване.
Однако именно ЕС, а не США, заполнил вакуум, оставленный Россией, считает он.
«Взаимодействие с ЕС гораздо более взвешенно и продуктивно, чем вмешательство США, просто потому, что в долгосрочной перспективе европейское взаимодействие менее провокационно для России», — сказал он.
В 2025 году парламент Армении принял закон, официально заявляющий о намерении страны добиваться членства в ЕС. Однако Гирагосян полагает, что саммит сосредоточился на углублении существующих отношений и не стал реальным шагом на пути к формальному членству в ЕС. «Саммит несет гораздо большее символическое значение как послание России», — сказал он.
Армения предприняла и другие символические шаги, присоединившись в 2023 году к Международному уголовному суду, выдавшему ордер на арест Владимира Путина, что Москва осудила как «недружественный шаг».
Тем не менее Армения по-прежнему является членом возглавляемого Россией Евразийского экономического союза — единого рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, капитала и рабочей силы, в который также входят Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.
Представляя официальную предвыборную программу своей партии, Пашинян заявил, что «трудно переоценить важность наших отношений с Россией», и пообещал, что «не допустит никаких попыток создать проблемы в армяно-российских отношениях».
Ответ Москвы
На встрече с Пашиняном 1 апреля Владимир Путин заявил, что Москва «абсолютно спокойно» относится к развитию армяно-европейских связей, но одновременное участие в таможенных союзах ЕС и ЕАЭС юридически и практически неосуществимо.
«Мы понимаем, что любая страна ищет максимальные преимущества от сотрудничества с третьими странами, но это должно быть очевидно, должно быть по-честному, заранее, что называется, на берегу сказано. Нахождение в таможенном союзе с Евросоюзом и с ЕАЭС невозможно. Это просто невозможно по определению», — заявил российский лидер.
Как отмечает в своем аналитическом отчете Барселонский центр международных отношений (CIDOB), Россия по-прежнему остается ключевым торговым партнером Армении: на нее приходится более 40% внешней торговли страны. Москва контролирует значительную часть энергетики и инфраструктуры Армении и поставляет дешевый газ. «Цены на газ в Европе превышают 600 долларов за 1000 кубометров, тогда как Россия поставляет газ Армении по цене 177,5 долларов за 1000 кубометров», — сказал Путин Пашиняну.
В числе гостей саммита был и президент Украины Владимир Зеленский, что не осталось незамеченным в России.
«Армения может повторить судьбу Украины, если сделает неправильный выбор исторического пути. Соседняя страна рискует сервировать себя в качестве блюда на европейском столе», — заявил депутат российской Госдумы Алексей Толмачев («Единая Россия»).
«Это настолько неблагодарный шаг от Армении, которую мы столько раз спасали. Впору задуматься о защите русского населения и наших интересов в этой стране. Если не Владимиру Владимировичу, то его преемнику точно придется принимать меры», — прокомментировала, со своей стороны, главный редактор государственного телеканала RT Маргарита Симоньян.
Отдельный вопрос — судьба российской военной базы в Гюмри, которая, как считают российские политологи, может стать уязвимой для «шантажа». В то же время в случае вывода российских войск Армения может превратиться в государство с ослабленной внутренней безопасностью и внешними угрозами. Такую оценку, в частности, дал «Известиям» профессор СПбГУ Леонид Ткаченко, сравнив возможное положение страны с ситуацией в Ливии или Ираке.
Поддержать Пашиняна?
На Западе многие СМИ трактуют этот саммит как очередное свидетельство отдаления Еревана от Москвы и его стремления двигаться в сторону Европы.
Политолог Рубен Меграбян в интервью французской Radio France Internationale сказал, что «по-крупному Россия уже не может повлиять на Армению, но может сделать и делает множество мелких гадостей». Экономическое давление на Ереван может усилиться, и Армения должна быть готова не только к возможному эмбарго на армянский экспорт, но и к газовому шантажу, полагает он.
Однако Меграбян настроен оптимистично: «Это все исправимые затруднения, и у нас есть ожидание, что их можно будет преодолеть в сотрудничестве с европейскими партнерами, с которыми мы уже зафиксировали общность целей, интересов и ценностей».
Другие политологи обращают внимание на время проведения саммита — за месяц до парламентских выборов в Армении — и на то, что приезд такого количества важных иностранных гостей так или иначе играет на руку премьер-министру Николу Пашиняну и придает, в глазах части наблюдателей, европейскую легитимность правительству. Некоторые из них считают, что нынешнее руководство Армении таких «подарков» не заслужило.
Об этом, в частности, пишет Дэвид Григорян — научный сотрудник Школы государственного управления им. Кеннеди при Гарвардском университете, ранее более 20 лет проработавший в Международном валютном фонде, — в статье для EUobserver. Он отмечает, что гибридная группа быстрого реагирования ЕС, развернутая в Армении, не является независимым наблюдательным органом, ее официальный мандат заключается в консультировании аппарата премьер-министра Никола Пашиняна.
Кроме того, пакет мер ЕС стоимостью 12 млн евро по «борьбе с дезинформацией» в преддверии выборов 7 июня направляет средства через учреждения, находящиеся под прямым влиянием правительства, считает Григорян.
Самвел Карапетян — армяно‑российский бизнесмен и крупнейший меценат Армянской апостольской церкви, которого Дэвид Григорян называет одной из заметных фигур армянской оппозиции, — по‑прежнему находится под домашним арестом по обвинениям, которые в Армении широко характеризуют как сфабрикованные.
По мнению скептиков, Европа поддерживает Ереван и готова вкладывать деньги и силы в развитие отношений с Арменией главным образом потому, что Европе нужен азербайджанский газ, а для его бесперебойных поставок нужна стабильность в регионе.
Азербайджанские издания отмечают участие в саммите (хотя и по видеосвязи) президента Азербайджана Ильхама Алиева и подчеркивают, что он ранее поддерживал идею проведения встречи в Армении в ходе обсуждений с руководством ЕС.
Армения пытается укреплять связи с ЕС, не разрывая отношений с Россией, но стараясь избегать чрезмерной зависимости от Москвы. В то же время и Евросоюз не спешит открывать двери Еревану, отмечается в докладе CIDOB.
Брюссель готов углублять сотрудничество — инвестировать, помогать реформам, развивать транспорт и обсуждать безвизовый режим. Но, как пишут авторы доклада, полноценное расширение сейчас не является приоритетом Евросоюза, в котором после заявок Украины, Молдовы и Грузии нет консенсуса о том, как и когда принимать новых членов.
Поэтому реалистичный сценарий на сегодня — не членство, а постепенная интеграция Армении в ЕС.